一九八八年

1月1日 省委、省政府印发《关于改革国营企业组织人事制度的暂行规定》。

2月5—9日省委五届五次全体(扩大)会议在太原召开。省委书记李立功作题为《解放思想,深化改革,加快兴晋富民的步伐》报告。会议通过《中共山西省委关于党政分开的实施方案》《中共山西省委关于进行党在社会主义初级阶段基本路线教育的意见》《中共山西省委关于从严治党要从领导干部做起的决定》《山西省年深化经济体制改革的意见》《山西省年深化农村发展方案》5个文件。

2月25日 省政府印发《关于加快和深化农村教育改革若干问题的试行意见》,提出“三教”统筹和普教与职教早期结合的构想,制定了配套措施,确定了试点县区。

3月5日 省政府提出《山西省出口商品生产基地(体系)规划方案》。

《山西省出口商品生产基地(体系)规划方案》规定了基地建设指导思想、内容及布局、切实抓好基地配套工程建设和政策措施四方面内容。

指导思想:坚持搞活、开放、改革方针,从扶持生产入手,积极促进出口商品发展,对外建立长期稳定的出口渠道和贸易关系,争取多出口、多创汇,振兴山西省对外贸易,开创出口工作新局面。

建设内容及布局:在“七五”期间,初步设想通过产品行业归口管理、地区划片、横向联合等多种形式,建成科研、生产、包装、储运、出口成龙配套的八大出口产品生产体系,八大出口经营集团(公司)和个出口创汇在万美元以上的骨干产品。

八大出口产品生产体系:煤炭、焦炭、建筑材料、化工产品、电子和机械产品、纺织产品、轻工和工艺产品、农副土产和畜产品出口生产体系。

八大出口经营集团:国防、军工企业生产经营集团公司,国家大型企业出口工贸联营集团,成套设备、技术产品出口联合经营集团,铁合金出口生产经营集团,医药保健品出口生产工业集团,裘皮、革皮制品出口生产经营集团,食品饮料新产品开发出口集团公司,铝矾土出口货源联合供应集团。

3月5—7日 全省住房制度改革工作会议在太原召开,讨论制定《山西省住房改革规划》。

山西省住房制度改革的总目标:按照社会主义有计划的商品经济的要求,逐步实现住房商品化。从改革公房低租金着手,将实物分配逐步改为货币分配,由住户通过商品交换取得住房使用权和所有权,使住房这个大商品进入消费品市场,实现住房资金投入产出的良性循环,走出一条具有中国特色的,既有利于解决城镇住房问题,又能促进房地产业、建材工业的建筑业发展的新路子。会上传达了中央领导关于住房制度改革的指示和国务院的有关规定,提高对改革住房制度的认识,增强搞好改革的紧迫感;讨论制定山西省城镇住房制度改革实施规划和有关规定;分析住房制度改革中的难点和可能遇到的问题,提出了解决的办法。

3月6日 省政府作出《关于科技体制改革的补充规定》。

《关于科技体制改革的补充规定》主要内容:

1.加强对科技体制改革的统一规划和总体协调。各级政府要对科技体制改革加强领导,把科技体制改革纳入经济体制改革的轨道。省经济体制改革委员会要对科技体制改革的总体规划、方案、政策、措施等的制定和实施进行统筹协调。全省科技体制改革的组织实施,由各级科委具体负责。

2.深化科研机构内部管理体制的改革。在全面推行所长负责制的基础上,从年起,省属独立科研机构一律实行院长、所长任期目标责任制。科研单位要积极试行各种形式的承包经营责任制。对一次过渡为技术合同制的省属独立技术开发研究机构,到年底以前基本取消有限保护。从年起,实行经费包干制的科研机构的事业费中,每年由财政按高于经常性收入增长比例增加的部分,仍用于包干制科研机构,但其中一半由省科委集中掌握、统筹安排。

3.强化企业技术吸收和开发能力。各厂矿企业、主管部门应把依靠技术进步提高企业的经济效益作为重要内容纳入厂长任期目标或承包合同进行考核。各大中型企业要建立健全技术开发体系,凡建立了科研开发机构或接纳了独立科研机构进入的企业,可在上缴所得税前提取总销售收入的1%建立技术开发基金。扩大厂办科研机构的自主权,在企业内部建立技术商品化的运行机制,各企业应对厂办科研机构实行单独核算。

4.促进科研生产联合。在发展多种形式科研生产联合的同时,科研机构应积极与企业或企业集团结成紧密型科研生产联合体,即实行独立核算、独立经营,具有法人资格的经济实体。作为联合体成员的科研单位和高等院校的技术投入和资金投入可以折股分红,享受减免税的优惠待遇。有条件的科研设计单位可以通过科研生产联合的形式,逐步发展成为技术开发服务中心、成套技术工程承包公司、科研先导型企业和企业集团等。

5.进一步促进科技人员合理流动。提倡科研机构、大专院校和大中型企业有计划、有组织、有针对性地选派科技人员到科技力量较薄弱的地区和单位从事技术开发和技术服务,或承包、承租各种所有制类型的中小企业和乡镇企业。在科技力量密集的科研机构、大专院校和大中型企业工作的科技人员,凡自愿到中小企业或乡镇企业从事技术开发和生产经营活动的,可以提前1~5年办理离退休手续。鼓励和支持民办科技机构的发展。

6.进一步放活管好技术市场。按照“统一管理、多家经营、积极扶持、加强引导”的原则,促进山西省技术市场的健康发展。技术合同实行统一登记、分级管理。技术出让方可以从各项技术经营的净收入中提取一定比例的酬金,奖励直接从事该项目的有关人员。加速农村科技体制改革的步伐。建立健全农村科技管理体系和科技服务体系。县财政在预算中应按照国务院和省政府的要求安排科技经费,乡镇也应安排适当的经费用于科技工作。积极提倡地(市)、县农业科技干部深入农业生产第一线,承包农业技术,搞好服务工作。

3月7日 省政府批转省科委《关于鼓励专业技术人员到农村从事技术承包的实施意见》和省人事局《关于专业技术干部停薪留职的管理意见》《关于专业技术干部辞职的管理意见》。

《关于鼓励专业技术人员到农村从事技术承包的实施意见》规定:对从事农村技术承包的企事业单位和科技人员要给予支持和鼓励,从事农村技术承包,可以采取调离、辞职、停薪留职的形式,也可以采取业余兼职或在职技术服务的形式。农村技术承包的形式,可以采取单项、多项或综合性技术指导、技术服务,也可以采取技术转让、技术入股及合办、领办、承包、租赁等多种形式。承包期一般不得低于一年。允许各类专业技术人员在从事农村技术承包的活动中取得合理收入。在行政机关人员富余的单位和部门,经批准后允许从机关划出一部分专业技术人员组建独立核算的技术服务经营实体,实行企业管理、自负盈亏。省政府各有关部门组织的扶贫工作组可以参照本实施意见积极从事农村技术承包活动。

《关于专业技术干部停薪留职的管理意见》规定:鼓励和支持专业技术干部以停薪留职的方式,到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业,承包或领办集体乡镇企业,兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构,创办各类型合资企业、股份公司等。对申请停薪留职的专业技术干部,凡符合条件的,单位应给予支持和鼓励,不得随意阻拦。停薪留职期限一般为1~3年,档案留原单位。期满后可以回原单位,也可以辞职。停薪留职人员不得假借原单位名义或利用原职权经商、办企业,不得侵犯原单位的技术经济权益。

《关于专业技术干部辞职的管理意见》规定,各科研机构、高等院校、政府机构和全民所有制企事业单位的各类专业技术干部,符合条件的,均可提出辞职申请。

3月27日 省委印发《关于党政分开的实施方案》,决定在全省逐步开展以党政职能分开为先导的政治体制改革。

同日 省委、省政府批转《原平县县级综合体制改革方案》,并责成山西省体改办具体负责县级综合体制改革试点的指导协调工作。

原平县实行省对县全面计划单列,各种社会经济计划由省直接对县。扩大了试点县固定资产投资审批权、物价调控权,下放了税收减免权、人事权和机构设置权,改革干部人事制度。县级综合体制的改革,给试点县带来生机和活力,县里有了发展经济的主动性,增强了自我发展和自我调控的能力,促进了城乡改革的紧密结合,加快了县级经济社会发展的步伐。

3月30日国内第一条红外线自动门生产线在榆次山西电子仪器总厂建成投产。

4月10日省政府出台《山西省年至年粮油购销调节财务包干方案》。提出实行粮食收购、销售、调拨、财务包干,压缩销售平价粮范围和数量,减少合同定购,收购农民议价粮的改革措施。

4月21—23日 全省县级综合改革试点工作会议在原平县召开。确定原平、曲沃、阳城、临猗、河曲、隰县为全省县级综合改革试点县。

会议对省委、省政府批准的《原平县县级综合体制改革方案》进行讨论,认为这是山西省改革中的一个重大突破,对山西省经济体制、政治体制改革的配套、完善、深化、发展,有着重要意义。会议对搞好县级综合改革的认识有了新的提高,改革的意识进一步增强,并具体解决了一些县级综合改革遇到的难题。

年4月24日,《山西日报》报道全省县级综合改革试点工作会议

4月 省政府颁发《关于年进一步深化国营商业体制改革的意见》。

5月6日 省委、省政府向中共中央、国务院报送《关于山西能源基地建设中几个亟待解决的问题的报告》,提出七大统配煤矿归还山西管理、改革山西电力管理体制、解决山西水资源紧缺、赋予山西煤炭出口成交权4个问题。

5月9日省政府印发《山西省加快和深化外贸体制改革实施方案》。

5月31日—6月3日 省委召开工作会议,集中讨论省委制定的《抓住实施沿海战略的机遇,加快我省经济的发展》方案,并决定在全省开展一次解放思想、更新观念的教育,开展生产力标准大讨论。会后,全省各级党组织积极推动这场讨论,联系实际探索发展生产力的途径。

会议认为,要进行解放思想、更新观念的教育,开展生产力标准大讨论。省委、省政府要带头解放思想,各级党委、政府都要把这件大事抓紧抓好。会议要求各厅局、地市要狠抓落实。要边传达、边落实、边贯彻、边执行,看准了能办的事要抓紧办完办好,不要旷日持久地等。要开展生产力标准的大讨论,紧密联系实际,制定相应的具体措施。

6月10日 省委制定《抓住实施沿海发展战略机遇,加快山西省经济发展方案》。

《抓住实施沿海发展战略机遇,加快山西省经济发展方案》主要内容:

1.实施沿海经济发展战略带来的机遇和挑战。沿海战略带来的机遇将有利于发挥优势,扬长避短或化短为长。沿海经济的迅速发展对山西省主要资源的需求不是减弱了,而是增强了;沿海发展外向型经济,给山西省带来了接受某些产业和技术转移的良机;沿海扩大对外开放,实行外引内联,将促进山西省全方位开放,打破自然经济、封闭性经济的格局,使山西省的产品积极参与国内、国际的交换和竞争,在竞争中提高档次和水平;实施沿海战略,将促进发挥重工业的潜在优势,加快机电一体化的进程,在将来以劳动密集型产品出口转向资金、技术密集型产品出口的阶段,处于较为领先的地位。

2.进一步解放思想,更新观念。破除封闭保守观念,激发危机感和紧迫感;消除各自为政、消极埋怨情绪,提倡团结默契、奋发图强;破除在政策问题上的“等”“靠”思想,提倡“灵活变通”“敢为天下先”;破除产品经济和自然经济观念,进一步确立有计划的商品经济观念;破除怕犯错误、怕担风险、怕遭非议等顾虑,树立愈挫愈奋、勇往直前的进取精神。

3.实施沿海发展战略,促进山西省经济的协调发展。针对实施沿海发展战略,促进山西省经济发展的方针是:立足山西省优势,全面扩大开放,以提高效益和出口创汇为主要目标,发展与沿海地区和内地省市的横向联合,积极参与国内和国际的竞争、交换,以开放促改革、促调整、促建设,加快经济的发展。抓住重点行业,调整产业机构和产品结构;把发展电力工业放在优先位置;切实增加收入,加快发展山西省消费品工业;把发展乡镇企业作为加快发展山西省经济发展的战略重点;大力发展城镇集体经济、个体经济,鼓励城乡私营经济的发展;搞好开发规划,建立有山西省特色的经济区和经济开发试验区。

4.政策和措施。改革财政、金融和物资体制,培植财源,用活资金,搞活物资流通;改革外贸、财经体制,扩大对外开放;深化改革,进一步搞活企业;大力发展乡镇企业和城镇集体企业,鼓励城乡个体经济和私营经济发展;积极发展多种形式的横向经济联合;加快科技进步,注重人才开发。

7月13日全省首家村办中外合作企业——太原市狄村农民企业家陈云与外资合作的太原丰田汽车维修中心和澳太中外合资汽车制动件有限公司成立。

7月16日 省政府印发《关于加快发展山西省对外经济贸易的意见》。

7月18日 省政府颁发《关于全面推行工资总额同经济效益挂钩的暂行规定》,决定在全省地方国营企业(含预算外企业)实行工资总额同经济效益挂钩的办法。

挂钩的范围:全省地方国营企业(含预算外企业)。

挂钩的条件和形式:可根据企业的生产经营特点和主客观条件,以及具体承包情况确定。在保证完成承包合同上缴利润等指标的前提下,形式可以多种多样。税利能够稳定增长的企业,可实行工资总额同上交税利或实现税利挂钩;产品品种单一或可按标准产品折算产量且质量检验、消耗定额管理制度健全的企业,可实行工资总额同实物销售量挂钩;建筑施工企业,可实行百元产值工资含量包干办法;社会效益和经济效益主要反映在工作量指标上的行业和企业,可实行工资总额同实际工作量和利润指标双挂钩;以出口创汇为主的企业,可实行工资总额同创汇额挂钩或同创汇额和税利指标双挂钩;商业服务企业,可实行工资总额同销售额(营业额)和税利指标双挂钩;亏损企业可试行工资、奖金同减亏指标挂钩浮动,超亏下浮,减亏上浮;少数经济效益突出好的企业可试行工资(不含奖金)同经济效益挂钩,奖金仍按第二步利改税的办法从留利中提取。

工资总额基数的核定,一般应以上年工资总额年报数(不含原材料、燃料节约奖、一次性的单项奖、副食品价格补贴、工种粮补贴、主要副食品价格补贴)为基础,增加合理因素,剔除不合理因素。

挂钩经济指标基数,应以上年实际完成数为基础进行核定。

浮动比例的核定。根据企业经济效益提高的难易程度和潜力大小,适当考虑本行业平均水平,以人均税利和劳动生产率为主要依据,并结合工资税利率、资金税利率的高低来确定。

7月24日 省政府印发《关于加快我省乡镇企业发展的意见》。

山西省乡镇企业目前存在的主要问题:一是产业结构不够合理;二是技术、设备条件差,管理落后,产品质量不高不稳,应变能力不强,经济效益不高;三是政企不分,行政干预过多,企业负担重,积累低,收入分配不合理,扩大再生产能力弱,发展速度连续两年落后全国平均水平,后劲严重不足;四是电力、燃料油和某些重要原材料供应紧张,使企业正常生产受到影响。

加快山西省乡镇企业发展的基本指导思想:以改革总揽全局,抓住实施沿海发展战略的机遇,调整产业结构和产品结构,面向国内外市场,稳定发展采掘工业,抓好矿产品的加工转化,积极发展轻工业,扩大出口创汇,提高经济效益,促进乡镇企业迈上一个新的台阶。

政策和措施:各级乡镇企业管理部门认真转变职能,提高服务能力;政企分开,保证企业自主经营;正确处理积累与分配关系;深化改革,坚持“四个轮子一起转”;发展煤炭加工转化,提高原材料加工深度;积极调整产业结构,加快轻工业的发展步伐;搞好农林畜产品的综合加工利用,促进农业经济的良性循环;搞好规划、分类指导;积极发展横向联合;加快技术进步,提高管理水平,逐步改变山西省乡镇企业产品初级化的现状;搞活购销;吸引人才,培养人才,提高职工素质;放宽税收政策;建立发展基金;改善原材料供应;加强安全生产和环境保护工作;切实加强领导。

8月22日—9月2日 中国山西省出口商品交易会在美国纽约市的中国联合贸易公司展厅开幕。展厅中陈列16个贸易公司的上千种商品,其中包括食品、矿产、化工、纺织、轻型工具,以及其他金属产品、畜产品和手工艺品。进出口成交额万美元。

展销会期间,先后接待了美国、加拿大、科威特、印度、墨西哥、巴西6个国家的新老客户人次,其中新客户人次,占总人数的61%。会上展出16大类余种出口商品,出口成交万美元。销售较好的商品有:纱布、服装、丝类、活性炭、硝化棉、锻铸件、法兰盘、工具、拖拉机零件、焦炭、生铁、抽纱、草柳制品、杂豆、羊肠衣等。首次打入美国市场而潜力很大的商品主要有:柠檬酸、化工级酚酞、五氯硝基苯、聚烯醇、草酸、厂丝、花色布、汗背心、针织坯布、手套、绸制品、床单、玉米笋罐头、绿豆、红小豆、瓷瓶汾酒、玫瑰汾酒、白玉酒、麻雀、冻去骨和带骨山羊肉、冻去骨和带骨绵羊肉、无缝管头、铜套、斑秃丸、黄芪茶、枸杞、药用酚酞、手术手套、检查手套、猪肠衣、羊肠衣、骨胶、陶瓷杂件、生铁、轧辊等商品。会上进口成交万美元。

8月5—11日中共中央政治局常委、中央纪委书记乔石到太原、大同考察。其间,同太原钢铁公司等6个单位的党委书记座谈,讨论工矿企业实行厂长责任制后如何搞好党的建设工作。

8月24日 省政府转发《关于在国营企业中进行优化劳动组合试点的意见》。

9月3日省委、省政府、省军区在武乡县城为八路军太行纪念馆举行剪彩仪式。中共中央政治局委员、国务委员兼国防部长、中央军委委员秦基伟,中顾委常委陈锡联,中顾委常委、国防大学政委李德生,中国人民解放军原副总参谋长何正文出席。邓小平为纪念馆题写馆名,杨尚昆、聂荣臻、徐向前、薄一波、康克清为纪念馆题词。省党政军领导李立功、王茂林等同长治市、武乡县各界干部群众多人参加剪彩仪式。秦基伟、李立功讲话。

9月12日全省第一个高技术、新技术产业集团,首个“火炬”计划项目——山西稀土永磁开发集团成立。

10月13—17日省委五届六次全体(扩大)会议在太原举行。会议传达贯彻中共十三届三中全会和中央会议精神,讨论制定山西省治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的措施。

10月16日省政府印发《关于加强物价管理、严格控制物价上涨的若干规定》和《关于在全省范围内开展信贷、现金大检查的安排意见》。

10月17日省政府印发《贯彻国务院关于进一步控制货币、稳定金融的决定的几项规定》。

12月18日 省委、省政府印发《加强领导,深化改革,推动山西省农业生产登上新台阶——山西省农业近期发展方案》。

一九八九年

1月11—16日全省经济工作会议在太原召开。会议主要是落实中共十三届三中全会精神和国务院关于加强宏观调控的各项决定,把建设和改革的重点放到治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革上,以确保年物价上涨幅度明显低于年,并部署年的经济工作。

3月7—13日 山西省首次在荷兰举办出口商品展览会,共有多种商品参加展出。参展单位有太原、晋中、忻州、吕梁4个地市和省轻工、工艺、纺织、粮油进出口等外贸公司,展出面积平方米,所带展品全部售完,销售额7.5万美元,达成出口成交额万美元。

3月8日 中共中央政治局常委、国务院总理李鹏主持召开国务院总理办公会议,研究解决山西地方煤矿和开滦煤矿发展以及晋煤外运问题。省长王森浩汇报山西煤炭工业发展状况。为促进山西煤炭工业的发展,会议决定山西每吨外运煤的地方煤炭价格由原来的58元提高到68元,从年4月1日起执行。资金暂由财政部垫付。18日,山西省政府办公厅印发《关于贯彻3月8日国务院总理办公会议有关问题的通知》,对煤炭提价的具体问题作了规定。

此次办公会议认为,国民经济面临的突出问题是能源紧缺,表现在“电”上,实质上反映的是煤炭生产和运输中存在的问题,尤其在煤炭生产方面潜伏着隐患,需要认真加以解决。会议肯定了山西省地方煤矿在十年改革中作出的突出贡献,认为山西省地方煤矿为国民经济建设提供了大量的商品煤,有力地支援了全国特别是沿海地区的建设与发展。鉴于山西省地方煤矿在当前发展中存在的具体困难,总理办公会经过研究议定:对山西省地方煤矿除原有的优惠政策不变外,实行新的资金补偿措施,以促进地方煤炭的生产。会议同时决定,由国家计委牵头,能源部、物资部、铁道部、交通部、国家物价局和山西省参加,成立煤炭调运领导小组,负责山西省出省煤炭统筹管理和协调;并成立一个公司统一管理煤炭调运及有关业务工作,以减少中间环节,挤出部分资金,平抑煤炭价格。总理办公会还研究了山西省地方煤矿所需的粮食和坑木问题,并提出了解决办法。

年3月10日,《山西日报》报道国务院总理办公会议研究解决山西地方煤矿和开滦煤矿发展以及晋煤外运问题

3月14—23日 山西省出口商品洽谈会在澳门举办,成交额万美元。参展单位有7个省级专业外贸公司。山西团共接待客户33家,其中新客户14家;出口成交额万美元,其中纺织万美元、五金矿产万美元、土畜产万美元、机械万美元、化工82万美元、医保70万美元、工艺品30万美元。此外,接触了南朝鲜和中国台湾客户,在化工、五矿等商品成交方面有所突破。此次洽谈会宣传报道突出,澳门的《澳门日报》《星报》《正报》《华侨报》《市民日报》《大众报》,香港的《大公报》《华侨报》都通版登载了广告。多名嘉宾出席了3月14日的开幕酒会。

4月18日 省政府制定《山西省产品采用国际标准的若干政策规定》。

评选省优质产品,除地方土特产品和尚无国际标准与国外先进标准的产品外,应优先评选达到国际标准或国外先进标准的产品;新产品开发、企业技术改造应把采用国际标准、提高产品质量作为主要目标,在企业技术改造的投资中,应一并安排采用国际标准改进产品质量所必要的测试设备的技术措施费用;加强对引进工作的标准化审查。

经省标准局验收采用国际标准合格的产品,凡达到国际先进水平的允许加价不超过30%;凡属国内特有名优产品的按名优产品定价;凡已评为国优、部优和省优产品的可以加价5%~20%。采用国际标准验收合格的产品,凡符合新产品条件的,都按新产品有关减免税的规定执行。企业生产的主要产品采用国际标准验收合格,由企业从新增效益中提取~1万元,对有直接贡献的职工给予奖励。凡经批准实行在销售收入中提取技术开发费的企业,采用国际标准开发研制新产品所必需的测试检验仪器,在技术开发费内开支,不实行提取技术开发费的企业,可以按规定摊入成本。对采用国际标准和国外先进标准的研究工作,可列入有关科研项目,执行有关政策规定。采用国际标准和国外先进标准的优秀地方标准和企业标准,可申请科研成果奖。

5月26日 省政府印发《关于鼓励外省、市来山西投资建设煤矿的办法》。

《关于鼓励外省、市来山西投资建设煤矿的办法》主要内容:

1.由外省、市提供无偿投资用于山西煤矿建设,优先优惠供给煤炭。按用煤省、市提供的资金数额,以元供1吨煤的标准,连续供给对方煤炭10年。供煤价格以当年国家规定的上火车价计算。另外,每吨加收10元上站短途运费和20元能源基地建设基金。用煤省、市提供资金后的第二年由山西负责供煤。运费按现行国家规定的办法由用煤省、市负担。

2.投资省、市来山西独资建设煤矿,生产的煤炭由投资省、市自行支配。建矿所需基建指标由山西向国家计委申请解决,并由山西提供砖、瓦、灰、砂、石等建筑材料。煤炭开采期限为20年。开采期满后,全部资产移交山西省。

3.投资省、市与山西省合资建矿,矿井建成投产当年即开始供煤。供煤期限为15~20年,期满后全部资产移交山西省。在供煤期限内,投资省、市可按股分得煤炭产量和利润。投资省、市所得的煤炭可自行支配。煤炭运输由山西省和投资省、市共同向国家申请,列入晋煤外运计划。

6月7日 省政府制定《关于稳定完善承包经营责任制,强化企业约束机制的若干意见》。

企业留利应主要用于发展生产,所有承包企业都要建立风险基金,大力提倡全员抵押承包,积极进行资金分账制试点,适度调整承包者的收入,建立健全企业自我监督和审计制度,审计工作要做到制度化、经常化、规范化。推广竞争招标,优选经营者或经营者集团,优化承包方案,依法补充完善承包合同,维护承包合同的严肃性,兑现合同工作要制度化,改进和完善工效挂钩的办法,稳定、完善承包制要切实加强企业管理。

6月29日 省政府发出《关于巩固完善粮油购销体制改革的通知》。

7月5日 省政府发出《关于组建、完善和发展企业集团的指导意见》。

8月11—18日中共中央政治局常委、中央书记处书记李瑞环在山西视察工作,着重对国庆40周年宣传、整顿文化市场和企业思想政治工作等问题进行考察。

12月21—25日 省委在太原召开五届八次全体(扩大)会议。会议讨论通过《中共山西省委关于贯彻中央进一步治理整顿和深化改革决定的实施方案》。

山西省治理整顿期间经济工作的指导方针:坚决贯彻中共十三届五中全会精神,在继续控制总需求的前提下,以改善经济结构,加强农业基础,推进科技进步,提高经济效益为重点,进一步治理整顿和深化改革,克服当前经济困难,实现山西省国民经济的持续、稳定、协调发展,为建设能源重化工基地和兴晋富民创造较好的环境。

《中共山西省委关于贯彻中央进一步治理整顿和深化改革决定的实施方案》主要内容:

1.正确认识山西省经济形势,即社会总需求大于社会总供给、农业基础脆弱、工业发展不协调、经济效益低、财政平衡日益困难、流通领域存在秩序混乱等。

2.治理整顿主要目标:抑制通货膨胀;保持经济的适度增长;正常年景下保持农业生产稳定增长;煤炭产量每年增长0万吨左右,新增电力装机80万千瓦到万千瓦,到年基本缓解山西省电力供应紧张局面;加强消费品工业,提高产品质量和档次,增加市场有效供给;确保财政收支平衡;努力提高经济效益。

3.控制社会总需求,改善经济环境。要进一步控制固定资产投资规模,调整投资结构,提高投资效益;控制消费基金过快增长;努力增加财政收入;认真贯彻紧缩信贷方针,继续控制信贷总量,调整信贷结构,控制货币投放。

4.全党动员,集中力量办好农业。稳定和完善党的农村经济政策,继续深化农村改革;各方面都要增加对农业的投入;依靠科技进步振兴农业;加强农业基础设施建设;强化对农业的综合配套服务;加快发展农用工业;继续帮助贫困地区发展生产;以农村为重点狠抓计划生育工作。

5.以能源建设为重点,积极改善工业内部结构。加强能源工业,增强发展后劲;积极调整产品结构,促进产业结构合理化;充分发挥国营大中型企业的骨干作用;按照调整、整顿、改造、提高的方针,引导和支持乡镇企业稳步健康发展;广开就业门路,妥善解决劳动就业问题。

6.大力推进科技进步。加快科研成果向生产力转化;强化新产品开发,推动产品更新换代和上档升级;加快企业技术改造的步伐,加强对引进技术的消化吸收;强化企业的技术开发能力;搞好职工教育和人才开发。

7.努力提高经济效益。加强企业管理,改变粗放经营;提高资金使用效益,多渠道增加企业流动资金;深入开展双增双节运动;加强生产调度和产、运、销协调工作。

8.整顿经济秩序特别是流通秩序。努力抑制物价上涨;整顿煤炭运销秩序;加强物资流通管理;坚决撤销专事中间盘剥的公司,整顿重要商品批发环节。

9.继续深化改革,扩大对外开放。进一步深化企业改革;逐步建立省级宏观经济调控体系;引导个体经济和私营经济健康发展;继续坚持对外开放,发展对外贸易和经济技术合作。

10.加强对治理整顿和深化改革的领导。充分发挥各级党组织的领导作用和党员的先锋模范作用;保持社会稳定,发展安定团结的政治局面;加强党的基层组织建设和思想政治工作;加强廉政建设,克服腐败现象;加强各级领导班子建设。

12月26日 以河北省委副书记、省长岳岐峰为团长的河北省赴晋经济技术协作代表团到山西访问。28日,省长王森浩和岳岐峰分别在《山西省人民政府、河北省人民政府关于建立长期稳定协作关系的商谈纪要》上签字。

责编:武岭

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长按







































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